Геннадій Москаль вніс на розгляд ВР законопроект «Про порядок організації та здійснення азартних ігор в Україні» :: Законопроекти НС

Геннадій Москаль вніс на розгляд ВР законопроект «Про порядок організації та здійснення азартних ігор в Україні»

11:28 04.03.2008

Група народних депутатів «Народної самооборони» під керівництвом першого заступника голови Комітету по боротьбі з організованою злочинністю та корупцією Геннадія Москаля розробили та внесли на розгляд Верховної Ради законопроект щодо організації та проведення азартних ігор в Україні.

Аби врахувати світовий досвід, розробники законопроекту вивчили організацію та проведення азартних ігор в інших державах.

Проект вноситься народним депутатом України Г.Г. Москалем

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про порядок організації та здійснення азартних ігор в Україні

Цей Закон визначає правовий порядок організації та здійснення азартних ігор в Україні, встановлення контролю за їх проведенням з метою забезпечення належного захисту суспільної моралі, інтересів громадян та економічних інтересів держави.

Розділ І.

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

азартна гра – заснована на принципі випадковості угода про можливий виграш (приз), укладена відповідно до правил азартної гри двома або кількома учасниками між собою або з організатором азартних ігор, обов’язковою умовою участі у якій є внесення ставки учасником (учасниками) азартної гри;

бінго — азартна гра, у якій гравці, користуючись числовою карткою або електронним табло, виграють виграш (приз), якщо відбувається збіг результатів виграшної комбінації символів з комбінацією символів, зображеною на картці або табло;

букмекерська контора – гральний заклад або частина грального закладу у якому здійснюється букмекерська діяльність щодо укладення організатором азартних ігор парі з одним або з кількома учасниками, а також де враховується загальна сума ставок і визначається сума виграшу (призу);

букмекерська діяльність – підприємницька діяльність організатора азартних ігор з укладення парі та ігор в тоталізатор, спрямована на прийняття ставок на попередньо невідомий результат події, яка повинна відбутися у майбутньому, зберігання ставок, відстеження результатів подій, визначення та видача виграшів (призів) залежно від результату її завершення та відповідно до угоди, укладеної між букмекерською конторою та гравцем;

виграш (приз) – гроші, які передаються у власність учасника при настанні результату азартної гри відповідно до правил азартної гри;

виграшний (призовий) фонд — сукупність виграшів (призів), які відповідно до правил (умов) проведення азартної гри підлягають видачі учасникам у разі їх виграшу в азартній грі;

видовищний захід сексуального чи еротичного характеру - публічний показ у будь-якій формі продукції сексуального чи еротичного характеру і (або) сценічні дії, метою яких є втілення сексуальних дій;

гральний бізнес — підприємницька діяльність у сфері організації та здійснення азартних ігор;

гральний автомат – спеціальне гральне обладнання або пристрій (механічне, електричне чи інше технічне обладнання), що встановлене та використовується для здійснення азартних ігор з матеріальним виграшем (призом), ймовірність виграти в яких визначається автоматично пристроєм (програмою) з використанням генератора випадкових чисел, що знаходиться всередині корпусу цього обладнання без участі організатора азартних ігор чи його представника або обслуговуючого персоналу;

гральний заклад – юридична особа, яка має окрему будівлю чи приміщення (будинок, споруда, інший об'єкт капітального будівництва, судно) спеціально призначене (з дотриманням необхідних санітарних та гігієнічних норм, передбачених чинним законодавством) для проведення азартної гри та яка на підставі ліцензії здійснює відповідну підприємницьку діяльність, яка спрямована на організацію та здійснення азартних ігор, а також може надавати супутні азартним іграм послуги;

гральна зона грального закладу – частина грального закладу, призначена для проведення діяльності з організації і здійснення азартних ігор;

гральне обладнання – будь-яке спеціалізоване обладнання чи пристрої (гральний автомат, гральний стіл, рулетка тощо), основним призначенням яких є використання їх для здійснення азартних ігор;

гральний стіл – гральне обладнання, що є спеціально обладнаним столом (окреме гральне місце) з одним або кількома полями, що призначений для проведення одночасно лише одного сеансу азартної гри з одним або декількома учасниками, в якій гральний заклад виступає як учасник через своїх представників або як організатор чи спостерігач;

гральний стіл з кільцем рулетки – гральне обладнання, що є спеціально обладнаним столом (окреме гральне місце) з одним полем для гри та з пристроєм, який приводиться в дію представником організатора азартних ігор і обертається, на якому може здійснюватись одночасно лише один сеанс гри в рулетку з одним або з кількома учасниками;

джек-пот — максимальний виграш (приз), передбачений правилами (умовами) проведення азартної гри, величина якого встановлюється організатором азартних ігор або визначається залежно від загальної кількості внесених гравцями ставок;

зал гральних автоматів – гральний заклад, в якому здійснюється діяльність щодо організації та проведенню азартних ігор з обов’язковим використанням гральних автоматів, а також з можливим використанням іншого грального обладнання за винятком гральних столів;

ігровий замінник гривні – предмет встановленого організатором азартних ігор зразка (жетон, фішка, електронна картка, квитанція тощо), який містить інформацію про його номінал, купується за грошові кошти в касі грального закладу та використовується для здійснення ставок та здійснення азартних ігор;

казино – гральний заклад, розташований в окремому спеціальному приміщенні, в якому проводяться азартні ігри з використанням гральних столів та гральних автоматів, а також з можливим використанням іншого грального обладнання;

каса букмекерської контори – обладнане місце в гральному закладі, в якому приймаються ставки від гравців на попередньо невідомий результат події, яка має відбутися в майбутньому, та виплачується виграш (приз);

каса казино або каса залу гральних автоматів – спеціально обладнане місце в казино або в залі гральних автоматів, з реєстратором розрахункових операцій, де здійснюються обмін грошових коштів, видача та обмін гральних замінників гривні, поповнення гральних рахунків, приймання ставок від учасників азартних ігор, розрахунки за результатами гри;

Інспекція по контролю за азартними іграми - спеціальний уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання діяльності з організації і здійснення азартних ігор та контролю за гральним бізнесом;

ліцензія – документ встановленого зразка, що засвідчує право організатора азартних ігор на діяльність з проведення зазначеного в ньому виду азартних ігор;

організатор азартних ігор – юридична особа - суб’єкт підприємницької діяльності, що провадить діяльність з організації і здійснення азартних ігор на території України;

онлайн-казино – гральний заклад, який використовує програмно-технічний електронний комплекс та призначений для організації та здійснення азартних ігор в реальному вимірі часу, як особисто, так і спільно з іншими учасниками шляхом підключення гравця (гравців) до такого комплексу через засоби телекомунікаційних мереж;

парі – азартна гра, яка полягає в тому, що її учасники роблять ставки через каси букмекерської контори на попередньо невідомий результат події, яка має відбутися у майбутньому, та одержують виграш (приз) залежно від результату її завершення, розмір якого обчислюється, виходячи з внесеної ставки та визначеного до початку події коефіцієнта;

патент - це державне свідоцтво, яке визначає кількість обладнання або пристроїв, інших засобів, які можуть використовуватись суб’єктом господарювання для проведення діяльності щодо організації і здійснення азартних ігор, умови розміщення та використання такого обладнання, пристроїв та інших засобів, інші вимоги.

правила азартної гри – перелік умов гри, прав, обов'язків і послідовності дій учасника та організатора азартних ігор під час гри, що визначаються організатором азартних ігор;

правила відвідування грального закладу – перелік умов відвідування грального закладу, прав і обов'язків відвідувача грального закладу, учасника та організатора азартних ігор або його представника, що встановлюються організатором азартних ігор;

представник організатора азартних ігор – фізична особа, яка досягла 18 річного віку і виконує функції з організації та здійснення азартної гри в гральному закладі в силу зобов'язань, які виникли в неї на підставі укладеного трудового або цивільно-правового договору з організатором азартних ігор;

ставка – – мінімальні грошові кошти (в тому числі в ігрових замінниках гривні), що передаються учасником азартної гри організаторові азартної гри або іншому учасникові азартної гри, як умова участі в азартній грі відповідно до правил азартної гри та розмір якої враховується при визначенні суми виграшу (призу);

супутні азартним іграм послуги – послуги, що надається учасникам азартних ігор організатором азартних ігор або іншими особами та включать у себе готельні послуги, послуги громадського харчування, розважальні заходи та інші послуги (окрім проведення видовищних заходів сексуального чи еротичного характеру), що не є азартною грою, основними користувачами яких є учасники азартних ігор;

службова зона грального закладу - частина грального закладу, у яку не допускаються учасники азартних ігор і яка використовується організатором азартних ігор для забезпечення схоронності грошей та інших цінностей учасників та організатора азартних ігор, іншої забезпечувальної діяльності щодо діяльності з організації і здійснення азартних ігор;

тоталізатор – гральний заклад, в якому за посередництвом організатора азартних ігор укладається взаємне парі між двома або кількома учасниками між собою;

учасник азартної гри (гравець) – фізична дієздатна особа, яка досягла 18-річного віку та за власним бажанням бере участь в азартній грі, згідно з правилами її проведення;

циліндричні ігри (в тому числі рулетка) – азартні ігри, які передбачають визначення комбінації чисел, символів, інших знаків за допомогою пристрою, що обертається, та розмір виграшу (призу) в яких залежить від зробленої ставки і встановленого до початку гри коефіцієнта обчислення суми виграшу (призу).

Стаття 2. Законодавство, що регулює порядок організації та здійснення азартних ігор

Цей Закон визначає правові основи організації і здійснення азартних ігор та контролю за гральним бізнесом на території України.

Правове регулювання порядку організації і здійснення азартних ігор та контролю за гральним бізнесом на території України здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, законів України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, „Про захист суспільної моралі”, „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом”, цього Закону, інших нормативно-правових актів, а також відповідних міжнародних договорів, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України.

Якщо міжнародним договором, згода на обов‘язковість якого надана Верховною Радою України, визначено інші правила, ніж передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору.

Стаття 3.Перелік азартних ігор, організація та здійснення яких дозволяється на території України

На території України дозволяється організовувати та проводити такі види азартних ігор: бінго, гра в тоталізатор, циліндричні ігри (в тому числі рулетка), гра в карти чи в кості, гра на гральних автоматах, інші азартні ігри.

Перелік азартних ігор, організація та проведення яких дозволяється на території України, визначається ліцензійними умовами проведення діяльності щодо організації та здійснення азартних ігор.

Стаття 4. Сфера дії Закону

Дія цього Закону поширюється на правовідносини, які виникають у сфері організації та здійснення азартних ігор, передбачених статтею 9 цього Закону.

Дія цього Закону не розповсюджується на діяльність, яка не є азартною грою і організацію та здійснення азартних ігор у розумінні цього Закону, а саме:

1) діяльність бірж;

2) здійснення лотерейної діяльності;

3) експлуатація атракціонів та розважальних ігрових автоматів, які не передбачають грошовий виграш (приз);

4) організація та проведення творчих конкурсів, спортивних змагань, незважаючи від можливості передбачення їх умовами грошового чи майнового виграшу (призу);

5) організація та здійснення на території України азартних ігор (онлайн-казино), з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж, у тому числі мережі „Інтернет”, а також засобів зв'язку, у тому числі рухомого зв'язку;

6) проведення гри у більярд, у кеглі (боулінг);

7) розіграші на безоплатній основі для розважальних, благодійних або пізнавальних цілей;

8) проведення розіграшів з метою рекламування товарів, послуг, торгових марок, тощо.

РОЗДІЛ ІІ.

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА

ЗДІЙСНЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР

Стаття 5. Основні принципи державної політики у сфері грального бізнесу

Основними принципами державної політики щодо азартних ігор є:

1) пріоритетність інтересів захисту прав громадян;

2) забезпечення захисту суспільної моралі та запобігання антисоціальному впливу азартних ігор на населення;

3) регулювання законом основних засад діяльності у сфері організації та здійснення азартних ігор;

4) забезпечення дотримання організаторами азартних ігор вимог законодавства у відповідній сфері;

5) забезпечення рівних можливостей організаторам азартних ігор;

6) забезпечення дотримання однакових умов участі в азартній грі для усіх учасників;

7) спрямування доходів держави від азартних ігор виключно на потреби охорони здоров'я та освіти;

8) надання дозволу на проведення лише тих азартних ігор, результат яких визначається випадковістю;

9) встановлення особливого порядку ліцензування та патентування грального бізнесу;

10) здійснення попереджувальних заходів з метою запобігання злочинної діяльності та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, під час організації та здійснення азартних ігор.

Стаття 6. Повноваження органів державної влади щодо регулювання діяльності з організації та здійснення азартних ігор

Верховна Рада України визначає законодавчі засади державної політики щодо регулювання та контролю за діяльністю у сфері азартних ігор.

Кабінет Міністрів України забезпечує виконання державної політики щодо регулювання та контролю за діяльністю у сфері азартних ігор.

Міністерство фінансів України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади щодо регулювання діяльності у сфері азартних ігор.

Міністерство фінансів України, відповідно до покладених на нього завдань:

1) здійснює ліцензування діяльності у сфері азартних ігор відповідно до вимог цього Закону;

2) здійснює нагляд за дотриманням вимог цього Закону у сфері здійснення азартних ігор;

3) здійснює нормативно-правове забезпечення державного регулювання діяльності у сфері азартних ігор, відповідно до вимог цього Закону;

4) виконує інші завдання відповідно до вимог цього Закону.

Інспекція по контролю за азартними іграми, відповідно до покладених на неї завдань:

1) забезпечує реалізацію державної політики у сфері грального бізнесу;

2) розробляє пропозиції щодо державної політики у сфері азартних ігор і реалізує її у межах своїх повноважень;

3) вносить для затвердження Кабінетом Міністрів України відповідні програми розвитку діяльності з організації і здійснення азартних ігор;

4) створює сприятливі організаційні та економічні умови для залучення інвестицій у сферу азартних ігор;

5) забезпечує рівні умови діяльності у сфері організації і здійснення азартних ігор;

6) інформує організаторів азартних ігор про політику та стратегію розвитку азартних ігор в Україні;

7) розробляє проекти законів, інших нормативно-правових актів у сфері азартних ігор;

8) розробляє та затверджує нормативно-правові акти з питань, віднесених до її компетенції, контролює їх виконання;

9) організовує та відповідає за розроблення стандартів у сфері азартних ігор;

10) узагальнює практику застосування нормативно-правових актів з питань ліцензування організації і здійснення азартних ігор;

11) веде реєстр організаторів азартних ігор;

12) створює та веде картотеку осіб, яким заборонено відвідувати гральні заклади;

13) затверджує спільно із спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування ліцензійні умови провадження господарської діяльності з організації і здійснення азартних ігор та порядок контролю за їх додержанням;

14) реєструє правила азартних ігор;

15) здійснює у межах своєї компетенції контроль за додержанням ліцензійних умов;

16) надсилає організаторам азартних ігор обов'язкові до виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про організацію і здійснення азартних ігор та вимагає надання необхідних документів;

17) отримує безоплатно від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування документи, матеріали, статистичну та іншу інформацію, визначену законодавством;

18) приймає в межах своєї компетенції рішення, які є обов'язковими для виконання організаторами та учасниками азартних ігор;

19) застосовує в установленому законодавством порядку стягнення до організаторів азартних ігор;

20) надсилає матеріали в правоохоронні органи стосовно фактів правопорушень, що стали відомі під час проведення перевірок;

21) передає до Антимонопольного комітету України матеріали в разі виявлення порушень законодавства про захист економічної конкуренції;

22) звертається до суду з відповідними позовними заявами в разі порушення організаторами азартних ігор законодавства у сфері організації і здійснення азартних ігор;

23) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами.

Інші державні органи здійснюють контроль за додержанням чинного законодавства у сфері регулювання діяльності зі здійснення азартних ігор у межах своїх повноважень.

Стаття 7. Заходи, спрямовані на запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом

Фінансові операції, пов'язані з виплатою виграшів (призів) організаторами азартних ігор, підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу в порядку, визначеному Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом».

Забороняється формування статутного капіталу організатора азартних ігор за рахунок непідтверджених джерел.

Стаття 8. Особливий порядок використання коштів, що надходять до Державного бюджету України від грального бізнесу

Кошти, які сплачують суб’єкти за ліцензування та патентування господарської діяльності у сфері організації та здійснення азартних ігор, направляються до спеціального фонду Державного бюджету України і використовуються лише для потреб охорони здоров'я та освіти.

РОЗДІЛ ІІІ.

ЗАГАЛЬНІ УМОВИ

ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ЗДІЙСНЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР

Стаття 9. Види діяльності у сфері грального бізнесу

На території України можуть здійснюватися наступні види діяльності у сфері грального бізнесу:

1) здійснення азартних ігор у казино;

2) здійснення азартних ігор у залі гральних автоматів;

3) здійснення азартних ігор у букмекерській конторі;

4) здійснення азартних ігор у тоталізаторі.

Для організації та здійснення азартних ігор організатор азартних ігор зобов'язаний одержати відповідні ліцензію та патент на проведення такої діяльності.

Ліцензія засвідчує право відповідного суб’єкта господарювання на здійснення діяльності у сфері грального бізнесу.

Патент визначає кількість обладнання або пристроїв, інших засобів, які можуть використовуватись суб’єктом господарювання для проведення діяльності щодо організації і здійснення азартних ігор, умови розміщення та використання такого обладнання, пристроїв та інших засобів, інші вимоги.

Ліцензії та патенти на проведення діяльності у сфері організації та здійснення азартних ігор видаються у порядку, що визначається відповідно до цього та інших законів Кабінетом Міністрів України.

Стаття 10. Обмеження у сфері грального бізнесу

Організація і здійснення азартних ігор може проведення лише організаторами азартних ігор, виключно в гральних закладах, відкритих при дотриманні вимог, передбаченим цим Законом, іншими нормативно-правовими актами.

Організація і здійснення азартних ігор є виключним видом діяльності.

Організація та здійснення азартних ігор в Україні поза межами її митної території заборонена.

Для здійснення азартних ігор можуть використовуватись, приміщення, які відповідають критеріям, які визначаються Кабінетом Міністрів України.

Організація і здійснення азартних ігор (онлайн-казино), з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж, у тому числі мережі „Інтернет”, а також засобів зв'язку, у тому числі рухомого зв'язку, на території України забороняється.

На території України забороняється розповсюдження реклами будь-яким способом, у тому числі і через мережу Інтернет, азартних ігор, організованих, як в Україні, так і за кордоном, а також участь у них.

Стаття 11. Загальні вимоги до організатора азартних ігор

Організація і здійснення азартних ігор в Україні провадиться виключно організаторами азартних ігор – резидентами України.

Організатор азартних ігор має право провадити діяльність зі здійснення азартних ігор виключно на підставі виданої йому ліцензії та патенту.

Організатором азартних ігор не може бути юридична особа, яка згідно з Законом України „Про оподаткування прибутку підприємств” є неприбутковою установою чи організацією, а також державне чи комунальне підприємство та юридична особа, у статутному капіталі якої є частка, що належить державі або органу місцевого самоврядування. Вказаним юридичним особам забороняється також бути засновниками організатора азартних ігор.

Розмір статутного капіталу організатора азартних ігор на дату підписання статуту організатора азартних ігор або змін до нього має бути не меншим:

1) 2000000 євро за курсом Національного банку України для організатора азартних ігор, який провадить діяльність зі здійснення азартних ігор у казино;

2) 1000000 євро за курсом Національного банку України для організатора азартних ігор, який провадить діяльність зі здійснення азартних ігор у залі гральних автоматів;

3) 100000 євро за курсом Національного банку України для організатора азартних ігор, який провадить діяльність зі здійснення азартних ігор у букмекерській конторі.

Формування статутного капіталу організатора азартних ігор здійснюється виключно у грошовій формі.

Забороняється використовувати для формування статутного капіталу векселі, кошти, одержані в кредит, позику або під заставу, і вносити нематеріальні активи.

Вартість чистих активів (без врахування вартості нематеріальних активів) організатора азартних ігор, який провадить діяльність зі здійснення азартних ігор, протягом терміну дії ліцензії, має бути не меншою:

Документом, що підтверджує вартість чистих активів організатора азартних ігор без врахування вартості нематеріальних активів, є бухгалтерський баланс організатора азартних ігор. Вартість чистих активів організатора азартних ігор без врахування вартості нематеріальних активів визначається на підставі стандартів бухгалтерського обліку.

Якщо вартість чистих активів організатора азартних ігор без врахування вартості нематеріальних активів виявиться меншою розміру встановленого цією статтею, організатор азартних ігор зобов’язаний протягом трьох робочих діб з дня такого зменшення внести на відповідні банківські рахунки необхідні грошові кошти для приведення у відповідність з вказаними розмірами чистих активів для кожного виду азартних ігор.

Гральне обладнання має належати організатору азартних ігор на праві власності або на інших законних підставах.

Організатор азартних ігор зобов'язаний у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку надавати Інспекції по контролю за азартними іграми відомості про, а також зміну відомостей про:

1) відкриття і закриття грального закладу;

2) фактичного отримувача прибутків від діяльності з організації і здійснення азартних ігор;

3) параметри грального закладу (його місцезнаходження, вид грального закладу, площа гральної зони грального закладу, площа службової зони грального закладу, кількість і вид встановленого грального обладнання тощо);

4) встановлені правила здійснення азартних ігор тощо.

Організатор азартних ігор зобов’язаний встановити, що відвідувач грального закладу або учасник досяг 18 річного віку.

Організатор азартних ігор зобов'язаний забезпечувати особисту безпеку учасників азартних ігор, працівників і інших відвідувачів грального закладу під час їх знаходження в гральному закладі.

Організатор азартних ігор зобов'язаний дотримуватися встановлених Кабінетом Міністрів України правил здійснення операцій з грошовими коштами при організації і проведенні азартних ігор.

Стаття 12. Загальні вимоги до розміщення гральних закладів

Казино, зали гральних автоматів, букмекерські контори можуть знаходитися лише в межах населених пунктів з населенням більше 100 тис. осіб. Забороняється відкриття гральних закладів в селах, селищах і селищах міського типу.

Казино, зали гральних автоматів, букмекерські контори дозволяється розміщувати й на українських морських пасажирських суднах за умови, що азартні ігри повинні відбуватися під час рейсів, розпочинатися через 30 хвилин з моменту відправлення та закінчуватися за 30 хвилин до прибуття в порт призначення.

Забороняється розміщення гральних закладів:

1) в об'єктах житлового фонду, незавершеного будівництва, тимчасових споруд, кіосків та інших малих архітектурних форм та на території ринків;

2) на відстані 100 метрів до будівель, в яких розташовані органи державної влади, органи місцевого самоврядування, державні установи і підприємства, військові частини;

3) на відстані більш ніж 300 метрів до земельних ділянок та безпосередньо до будівель і споруд, в яких розташовані дитячі, навчальні, наукові установи та заклади охорони здоров'я;

4) на земельних ділянках та безпосередньо до приміщень станцій метрополітену, автовокзалів, залізничних і річкових вокзалів, портів, аеропортів, до станцій (зупинок) всіх видів транспорту загального користування так і в приміщеннях даних транспортних установ;

5) на земельних ділянках та безпосередньо в приміщеннях фізкультурно-оздоровчих і спортивних установ (за винятком букмекерських контор та тоталізаторів);

6) в приміщеннях пошти, установ зв’язку, до банківських та інших фінансових установ;

7) на територіях, які оголошені державними історико-культурними заповідниками або музеями-заповідниками;

8) в будівлях, в яких розташовані культурні установи та до 100 метрів до релігійних споруд;

9) в сакральних і ритуальних об’єктах;

10) за 100 метрів та безпосередньо в місцях організації масових урочистих і культурних заходів.

Забороняється розміщення гральних закладів на вулицях, скверах та парках.

Стаття 13. Загальні вимоги до порядку здійснення грального бізнесу

У доступному для відвідувачів грального закладу місці повинні бути розміщені текст цього Закону, копія ліцензії на відкриття грального закладу, правила відвідування грального закладу та правила азартної гри.

Організатор азартних ігор повинен мати журнал, в якому наведені дані з картотеки осіб, яким заборонено відвідувати гральні заклади.

У гральному закладі постійно повинні знаходитися документи, що підтверджують відомості, зазначені у частини шостій цієї статті, а також підтверджують правомірність використання певного обладнання організатором азартних ігор.

Режим роботи грального закладу визначається організатором азартних ігор самостійно за погодженням із органами місцевої влади.

Приміщення, у якому організуються та здійснюються азартні ігри, має бути обладнане у такий спосіб, щоб унеможливити спостереження за ходом гри особами, які не є її учасниками чи відвідувачами.

Гральне обладнання та інше обладнання, що використовується у гральному закладі, повинно відповідати вимогам технічних регламентів, стандартів, а також інших встановлених обов'язкових вимог.

Технологічно закладений середній відсоток грошового виграшу (призу) кожного ігрового автомата повинен бути не нижче 90 відсотків.

Організатор азартних ігор зобов'язаний забезпечити дотримання громадського порядку в гральному закладі.

Забороняється проведення видовищних заходів сексуального чи еротичного характеру фізичними та юридичними особами у приміщенні, в якому організуються та здійснюються азартні ігри.

Ставки в залах ігрових автоматів та на гральних столах можуть робитися ігровими замінниками гривні або, у випадку оснащення ігрових автоматів пристроями для прийому банкнот чи монет національної валюти України - в гривні.

Обмін коштів на ігрові замінники гривні, видача грошей в обмін на ігрові замінники гривні проводиться в касі грального закладу.

Організатор азартних ігор у формі парі, має право самостійно визначати події, на результат яких укладаються парі або взаємне парі.

Ставки парі приймаються у букмекерській конторі.

Облік зроблених ставок і визначення виграшу (призу) здійснюється в букмекерській конторі.

Організатор парі зобов’язаний забезпечити можливість ознайомлення учасників азартних ігор з переліком усіх подій, на які приймаються ставки та з результатом події, на яку була зроблена ставка, а такожвикористання устаткування, яке дозволяє здійснювати прийом, єдиний облік загальної суми зроблених ставок та оброблення ставок учасників парі або взаємного парі.

Всі виграші (призи) мають бути виплачені учаснику азартної гри негайно на його вимогу. Виграшем (призом) виключно можуть бути грошові кошти.

Виграшем (призом) не можуть бути алкогольні напої, тютюнові вироби, певні об'єкти цивільних прав (речі, цінні папери, інше майно, майнові права, а також інші матеріальні блага, земельні ділянки, будівлі та споруди, літаки чи пароплави тощо).

У випадку нестачі грошових коштів у касі відповідного грального закладу для виплати гравцю виграшу (призу), організатор азартних ігор зобов‘язаний виплатити гравцю виграш (приз) протягом трьох днів з дати виграшу. Порядок виплати виграшу (призу) визначається правилами азартних ігор.

У випадку ухвалення рішення про припинення організації парі, організатор азартних ігор зобов’язаний у тижневий строк, з дати ухвалення такого рішення:

1) припинити прийняття нових ставок, з дати ухвалення рішення про припинення діяльності;

2) забезпечити виконання зобов'язань перед учасниками азартних ігор у повному обсязі;

3) опублікувати відповідну інформацію в офіційному друкованому засобі масової інформації та протягом п'яти днів з дня опублікування повідомити про це відповідний державний орган ліцензування.

Забороняється здійснення азартних ігор, які:

1) допускають можливість загибелі або травмування людини або тварини;

2) пропагують культ насильства та жорстокості.

Стаття 14. Загальні умови відвідування гральних закладів

Відвідувач грального закладу зобов'язаний дотримуватися правил громадського порядку, не порушувати правил азартної гри та правил відвідування грального закладу, визначених організатором азартних ігор.

Забороняється відвідувати гральні заклади або брати участь в азартних іграх, заключати парі та робити ставки особам, які не досягли 18 річного віку та які є недієздатними.

Організатор азартних ігор має право не допускати до грального закладу:

1) осіб, які добровільно або за клопотанням опікунів (піклувальників) включили себе до картотеки осіб, яким заборонено відвідувати гральні заклади, щоб позбавитися залежності від азартної гри;

2) осіб, які включені до картотеки осіб, яким заборонено відвідувати гральні заклади, через протиправні дії у сфері азартних ігор.

Представник організатора азартних ігор має право вимагати від будь-якого учасника чи відвідувача грального закладу негайно покинути гральний заклад у разі вчинення ним однієї з наступних дій:

1) відмова від пред’явлення документа, який дає можливість достовірно встановити вік особи;

2) застосування фізичної сили або погрози її застосування з посяганням на життя, здоров'я чи майно осіб, які перебувають в гральному закладі;

3) перешкоджання діяльності щодо здійснення азартної гри;

4) порушення правил азартної гри;

5) порушення правил відвідування грального закладу, визначених організатором азартних ігор;

6) порушення правил громадського порядку.

Стаття 15. Загальні вимоги до правил азартної гри

Правила азартної гри розробляються організатором азартних ігор для кожного виду азартної гри окремо і підлягають реєстрації в Інспекції по контролю за азартними іграми при видачі ліцензії на відкриття грального закладу.

Правила азартної гри та правила відвідування грального закладу мають бути складені державною мовою. Організатор азартних ігор повинен мати в наявності переклад правил азартної гри й правил відвідування грального закладу на інші мови (англійську, німецьку, російську, французьку).

Правила азартної гри окремого виду азартної гри повинні містити:

1) назву гри;

2) інформацію про заборону участі в азартній грі 18-річним особам, недієздатним та особам, які включені до державної картотеки осіб, яким заборонено відвідувати гральні заклади;

3) розмір мінімальної та максимальної ставок;

4) порядок можливих дій учасника азартної гри під час проведення азартної гри;

5) порядок обов’язкових дій учасника азартної гри під час здійснення азартної гри;

6) перелік заборонених дій учасника азартної гри;

7) порядок і умови визначення переможців і виплати виграшів (призів);

8) дані про джек-пот або можливість отримати призову гру;

9) дії учасника азартної гри та організатора азартної гри у разі виникнення непередбаченої ситуації (збій у роботі грального обладнання, невиплата виграшу (призу);

У разі, якщо організатор азартних ігор запроваджує нові правила азартної гри чи коли до правил азартної гри вносяться зміни та (або) доповнення, організатор азартних ігор повинен подати ці нові правила, зміни та (або) доповнення для реєстрації до Комісії з азартних ігор.

Міністерство фінансів України має право відмовити у видачі ліцензії на відкриття грального закладу та реєстрації правил чи змін та (або) доповнень до них, якщо подані правила азартної гри або зміни чи доповнення до них суперечать чинному законодавству, порушують чи обмежують права учасників азартних ігор або не відповідають вимогам цієї статті.

Стаття 16. Виграшний (призовий) фонд

Положення про виграшний (призовий) фонд щодо кожного виду азартної гри затверджується організатором азартної гри.

Кошти виграшного (призового) фонду повинні забезпечувати передбачені правилами азартних ігор умови розрахунків з учасниками азартних ігор.

У разі неспроможності організатора азартних ігор видати виграш (приз) учаснику азартної гри, якому належить виграш (приз) в азартну гру, за рахунок коштів каси організатора азартних ігор, такий виграш (приз) видається за рахунок інших коштів організатора азартних ігор в строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати виграшу.

Розділ IV.

ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ЗДІЙСНЕННЯ

ОКРЕМИХ ВИДІВ АЗАРТНИХ ІГОР

Стаття 17. Особливості організації та здійснення азартних ігор у казино

Приміщення казино має складатися із зони обслуговування відвідувачів та службової зони. Азартні ігри в казино проводяться виключно у зоні обслуговування відвідувачів в якій повинні знаходитися каса грального закладу, місця для відпочинку відвідувачів грального закладу та учасників азартної гри.

У гральній зоні казино повинно бути встановлено не менше 20 ігрових столів, один із яких має бути гральним столом з кільцем рулетки.

В казино повинно бути встановлено не менше 50 гральних автоматів.

Організатор азартних ігор має право самостійно або відповідно до договору з іншими особами, надавати відвідувачам казино послуги громадського харчування.

Обмін коштів на ігрові замінники гривні, їх видача та зворотній обмін здійснюється в касі казино. Обмін різних видів ігрових замінників гривні може здійснюватися в зоні обслуговування відвідувачів згідно з правилами азартної гри.

Стаття 18. Особливості організації та здійснення азартних ігор у залах гральних автоматів

У гральній зоні залу ігрових автоматів повинно бути встановлено не менше 50 ігрових автоматів.

Організатор азартних ігор має право самостійно або відповідно до договору з іншими особами, надавати відвідувачам залу гральних автоматів послуги громадського харчування.

Ставки в залі гральних автоматів приймаються ігровими замінниками гривні, у випадку оснащення гральних автоматів пристроями по прийняття банкнот, монет – виключно національною валютою України.

Обмін коштів на ігрові замінники гривні, видача грошових коштів в обмін на ігрові замінники гривні проводиться в касі залу гральних автоматів.

Стаття 19. Особливості організації та здійснення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах

Організатор азартних ігор, який провадить діяльність щодо здійснення азартних ігор у букмекерській конторі, має право самостійно визначати події, на результат яких укладаються парі або взаємне парі, за винятком випадків, передбачених законодавством України.

Організатор азартних ігор, який провадить діяльність щодо здійснення азартних ігор у букмекерській конторі, має право приймати ставки через каси букмекерської контори. Облік зроблених ставок і визначення виграшу (призу) здійснюється в букмекерській конторі.

Організатор азартних ігор, який провадить діяльність щодо здійснення азартних ігор у букмекерській конторі зобов'язаний:

1) забезпечити можливість ознайомлення гравця з переліком усіх подій, на які приймаються ставки;

2) забезпечити можливість ознайомлення гравця з результатом події, на яку ним була зроблена ставка;

3)використовувати обладнання, яке дозволяє здійснювати прийом, єдиний облік загальної суми зроблених ставок та обробку ставок учасників парі або взаємного парі і виплату виграшу (призу) учасникам такої азартної гри;

4)здійснювати контроль за дотриманням порядку та правильністю прийняття ставок відповідно до правил азартної гри;

5)у випадку збігу прогнозу з результатом події, з приводу якої укладено парі або взаємне парі, виплатити виграш переможцям парі або взаємного парі.

Організатор азартних ігор, що здійснює підприємницьку діяльність на тоталізаторі повинен встановити обладнання, яке дозволяє гравцям спостерігати за ходом гри та результатом події, на яку ними були зроблені ставки.

Розділ V.

ОСОБЛИВОСТІ ЛІЦЕНЗУВАННЯ ТА ПАТЕНТУВАННЯ

ДІЯЛЬНОСТІ З ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ЗДІЙСНЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР

Стаття20.Ліцензування діяльності з організації та здійснення азартних ігор

Діяльність з організації та здійснення азартних ігор провадиться на підставі ліцензії, що видається органами ліцензування, визначеними відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” у порядку, встановленому законодавством у сфері ліцензування з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Строк дії ліцензії — п’ять років.

Ліцензія видається на такі види діяльності:

1) організація та здійснення азартних ігор в казино (на кожний гральний зал);

2) провадження букмекерської діяльності (на кожний пункт тоталізатора);

3) організація та здійснення азартних ігор на гральних автоматах;

4) організація та здійснення інших азартних ігор (на кожний гральний зал).

Розмір плати за ліцензію визначається залежно від типу грального закладу та видів азартних ігор. За кожний рік користування ліцензією сплачується сума, еквівалентна:

1) на провадження діяльності з організації та здійснення азартних ігор в казино, крім гри на гральних автоматах (на кожний гральний зал) — 500 000 євро;

2) на провадження діяльності з організації та здійснення азартних ігор на гральних автоматах — 200 000 євро;

3) на провадження букмекерської діяльності (на кожний пункт тоталізатора) — 50 000 євро;

4) на провадження діяльності з організації та проведення інших азартних ігор (на кожний гральний зал) — 200 000 євро.

Ліцензія видається суб’єктам підприємницької діяльності — юридичним особам органом ліцензування в десятиденний строк з моменту подання повного комплекту документів, передбаченого ліцензійними умовами провадження діяльності з організації та здійснення азартних ігор, у разі внесення ними плати за ліцензію в національній валюті (за офіційним курсом Національного банку України на день оплати).

Ліцензія не може бути видана суб’єктам підприємницької діяльності, законність походження грошових і майнових активів яких не підтверджена документально в установленому порядку або які протягом останніх п’яти років були позбавлені права провадити таку діяльність.

Стаття21.Ліцензійні умови у сфері грального бізнесу

Ліцензійні умови провадження діяльності з організації та здійснення азартних ігор, а також порядок контролю за їх додержанням затверджуються спільним наказом Інспекції по контролю за азартними іграми та органу ліцензування.

Стаття22.Патентування діяльності у сфері грального бізнесу

Патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами, визначеними відповідно до Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” у порядку, встановленому законодавством у сфері патентування з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

У разі коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу (грального місця).

Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі (за рік):

1) для використання грального автомата з грошовим виграшем (призом) - 1 000 євро;

2) для використання грального столу з кільцем рулетки - 40 000 євро;

3) для використання інших гральних столів (спеціальних столів для казино, крім столів для більярду) - 20 000 євро за кожний стіл;

4) для провадження інших видів грального бізнесу, включаючи розиграші з видачею грошових виграшів (призів) у готівковій формі поза банківські установи - 2 000 євро за кожний окремий вид (місце) грального бізнесу.

Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл).

Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу не дає права на здійснення грального бізнесу, не зазначеного у такому патенті.

Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців.

Оплата вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу провадиться щоквартально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу.

Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Суб'єкт підприємницької діяльності може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту. При цьому суб'єкт підприємницької діяльності звільняється від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту в разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.

Розділ VI.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ
ВИМОГ ЦЬОГО ЗАКОНУ

Стаття 23. Відповідальність гральних закладів за порушення законодавства у сфері грального бізнесу

За порушення вимог цього Закону до гральних закладів застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в таких розмірах:

десять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією грального обладнання і отриманих доходів — у разі встановлення в приміщенні, де проводяться азартні ігри, незареєстрованого в установленому порядку грального обладнання;

п’ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — у разі використання гральних автоматів, які не відповідають встановленим вимогам.

Стаття 24. Відповідальність суб’єктів, що провадять діяльність, пов’язану з організацією та здійснення азартних ігор, без отримання ліцензії

До суб’єктів, що провадять діяльність, пов’язану з організацією та здійсненням азартних ігор, без отримання ліцензії та з отриманням доходу, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі від десяти до п’ятнадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, дохід від проведення такої азартної гри підлягає конфіскації.

Стаття25.Застосування фінансових санкцій

Рішення про застосування фінансових санкцій, зазначених у статтях 23 та 24 цього Закону, відповідно до повноважень щодо контролю за додержанням гральними закладами вимог цього Закону приймаються:

1) правоохоронними органами;

2) за порушення у сфері організації та здійснення азартних ігор — Інспекцією по контролю за азартними іграми;

3) за порушення у сфері ліцензування азартних ігор — органом ліцензування.

Суми фінансових санкцій підлягають сплаті суб‘єктами, до яких такі санкції були застосовані, протягом 10 днів після прийняття рішення про їх застосування до відповідного бюджету.

У разі несплати суб‘єктами господарської діяльності застосованих до них фінансових санкцій у добровільному порядку, вони стягуються у встановленому законодавством порядку за рішенням суду з нарахуванням пені в розмірі 120 відсотків облікової ставки Національного банку України за кожний день прострочення.

Рішення про застосування фінансових санкцій можуть бути оскаржені до суду.

Конфіскація доходу від здійснення азартних ігор, яка передбачена статтею 23 цього Закону, застосовується за рішенням суду за позовом органу, уповноваженого застосовувати відповідну фінансову санкцію.

Стаття 26. Відповідальність за інші порушення законодавства у сфері організації та здійснення азартних ігор

У разі іншого порушення законодавства про порядок організації та здійснення азартних ігор організатори азартних ігор та інші особи, які вчинили порушення, притягуються до кримінальної або адміністративної відповідальності відповідно до чинного законодавства України.

Розділ VII.

НАГЛЯД ТА КОНТРОЛЬ

ЗА ВИКОНАННЯМ ЦЬОГО ЗАКОНУ

Стаття27.Нагляд та контроль за додержанням гральними закладами вимог цього Закону

Державний нагляд за додержанням вимог цього Закону в межах своєї компетенції здійснює Міністерство фінансів України.

Контроль за додержанням гральними закладами вимог цього Закону здійснюють Інспекція по контролю за азартними іграми, орган ліцензування, правоохоронні органи та інші органи виконавчої влади в межах своїх повноважень шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

Розділ VIII.

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності через рік після його офіційного оприлюднення.

2. Кабінету Міністрів України в тримісячний термін з дня офіційного оприлюднення цього Закону:

1) привести нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом;

2) забезпечити прийняття нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію цього Закону;

3) створити Інспекцію по контролю за азартними іграми при Міністерстві фінансів України.

3. До приведення у відповідність із цим Законом нормативні-правові акти діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

4. Гральні заклади за умови їх відповідності встановленим цим Законом вимогам, мають право продовжити свою діяльність без отримання передбачених цим Законом ліцензій до набрання ним чинності.

5. Гральні заклади, які не відповідають встановленим цим Законом вимогам, зобов’язані припинити свою діяльність до набрання цим Законом чинності.

6. Ліцензія, яку одержав організатор азартних ігор до набрання цим Законом чинності підлягає анулюванню.

7. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1) У Законі України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2000, № 36, ст. 299):

частину другу статті 2 після слів „у сфері телекомунікацій” доповнити словами „ліцензування діяльності зі здійснення азартних ігор”;

пункт 29 статті 9 викласти у такій редакції:

„випуск та проведення лотерей”;

частини третю і четверту статті 15 виключити.

2) У Законі України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” (Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, № 20, ст. 82):

абзац перший частини другої, абзаци перший, другий, третій, шостий частини третьої статті 5 виключити.

3) У Кодексі України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради Української РСР (ВВР) 1984, додаток до № 51, ст.1122):

доповнити Кодекс новою статтею 164-15 у такій редакції:

„Стаття 164-15. Порушення законодавства про порядок організації та здійснення азартних ігор

Встановлення в приміщенні для проведення азартної гри не зареєстрованого в установленому порядку грального обладнання, –

тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією грального обладнання і отриманих доходів.

Використання гральних автоматів, які не відповідають встановленим вимогам, –

тягне за собою накладення штрафу в розмірі п’яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Порушення діяльності, пов’язаної з організацією і здійсненням азартних ігор без отримання ліцензії та з отриманням доходу, –

тягне за собою накладення штрафу у розмірі від десяти тисяч до п’ятнадцяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманих доходів і грального обладнання.

Порушення загальних вимог по порядку організації та здійснення азартних ігор, проведення азартної гри, –

тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Дії передбачені частиною 4 цієї статті, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення або допущення до азартної гри особи, яка не досягла 18 років, –

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В статті 221 після цифр 164-14 доповнити цифрами 164-15.

В статті 255 після пункту 17 доповнити пунктом 18 „Посадові особи Інспекції по контролю за азартними іграми Міністерства фінансів України” ( ст.164-15).

Після п.1 „уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ” та після цифр 164-11 доповнити цифрами 164-15 „орган Державної податкової служби” та після цифр 164-14 доповнити цифрами 164-15.

Президент України В. ЮЩЕНКО

Джерело: "Народна самооборона"

Коментарі: